"国五条"细则出台后，各地纷纷出台地方版细则，但大多"雷声大、雨点小"，对于细则中的"限购扩大"、"20%个税"等政策多未提及，调控再次成为"空调"。南京亦是如此，2013年4月10日 南京细则落地，却未涉及到百姓关心的话题，对个税、房产税仅一带而过，未进行深入解析。

据悉，细则未达到预期效果，反而对楼市起到了一个反助推的作用。业内认为，作为上一届政府后一个关于房地产市场的调控措施，"国五条"是以遏制需求为主这一调控思路的一篇文章；政策实施后，随着新一届政府的履新，"在不放松需求控制的情况下增加市场供应"成为了新的调控主旋律。这是新政府对上一届政府调控思路的承继和转变。但。'国五条'发布后，限购政策的确遏制了市场投资性购房需求，但却未曾起到预期的调控房价效果。

对于未来能肯定的是，作为上一届政府对房市后的调控措施，其影响在未来的一段时间内仍不会消失，抑制投机性需求对市场而言仍有必要，限购、限贷政策仍将持续。"国五条"时代的何去何从、未来一年市场政策的进一步走向等猜测，2014年3月3日-3月5日两会召开之后，都将逐步找到更清晰的答案。

据悉，国五条出台整整一年，房价从年初15000/㎡左右上升到年后的17000/㎡左右，涨幅接近17%，部分区域涨幅高达20%。

房天下数据显示，2013年南京市的房价稳步上升。各个月份的房价均高于2012年同期水平，尤其前五个月的同比涨幅很突出；同比涨幅6月出现回落，之后随着房价的攀升稳步上扬。 今年3-5月份由于国五条的刺激，二手房成交量出现井喷状态，但房价并未剧烈波动，显得很理性平稳。下半年房价涨幅相对上半年更大。"国五条"出台以来，二手房市场整体呈火热状态，房价相应坚挺，不断上涨，尤其两江板块，浦口房价已经过万，江宁渐趋改善；前后虽有限购，宁八条，控价等调控措施，房价并未停涨，只在年底缩小了涨幅。

与房价的曲线不同，二手住宅成交套数划出的是一条不太规范的波浪曲线，先降后升又降又升，慢慢趋于稳定。由于"国五条"的影响，成交量开始井喷， 3-5月每月的成交量均过万，高量透支后市需求，即便如此，下半年各月成交量在同比涨幅递减的情况下，仍然保持了各月同比都有增长的态势，楼市火热情况可见一斑。

受"国五条"影响，业主出售意愿极大增强，市场心理波动较大，成交量井喷，3月份二手房住宅一共成交了14720套，比2月增长了223.73%，比2012年同期增长了161.22%；4月份，南京细则落地，并未开征20%差额个税，因此4月南京二手房成交量依然处于高位，挂牌量环比3月上涨了25.50%。综合来看，国五条的出台在3月份造成了的冲击，恐慌情绪推动买卖双方交易过户以避高税点。全市的成交量在上半年达到历史点。到下半年成交量逐渐放缓趋于平稳。而成交量的上升推动了房价的走高，一年成交均价增幅10%正是建立在火爆的成交量基础上实现的。

2013年南京二手房市场受到政策影响较大。上半年国五条政策、部分地方细则相继出台，其中，对二手住宅市场影响较大的"20%差额个税"引发市场动荡。下半年宁八条出台，对于二套商贷的首付比例六成提高到七成，但是从全年来看，受合理的自住需求持续释放的推动，成交量同比去年依然出现较大涨幅，价格也基本保持上涨势头。【详细】