新政能够遏制高房价？ “备案”莫成“画饼”

http://esf.nanjing.soufun.com搜房二手房网 2009 年8 月26 日汪晓霞新华日报

[摘要] 近日有消息传来,针对各地楼市量价齐升现状,我省正酝酿出台商品房价格备案制度,以遏制房价飚升。主管部门出手治房价,防止楼市大起大落,这是好消息,但一个“备案制”真的就能成为“拽住”房价不断上翘的缰绳吗?

近日有消息传来,针对各地楼市量价齐升现状,我省正酝酿出台商品房价格备案制度,以遏制房价飚升。主管部门出手治房价,防止楼市大起大落,这是好消息,但一个“备案制”真的就能成为“拽住”房价不断上翘的缰绳吗?

据报道,楼市回暖以来,省物价部门接到不少投诉举报。有的楼盘房价短时间内上涨20%-30%,一些开发企业甚至在房价外加收管道煤气初装费、有线电视初装费等。这些价格违规行为已经严重扰乱了楼市销售秩序,更侵犯了购房人的利益。在此背景下,我省拟实行“三统一”的商品房价格备案制度,即开发商在物价部门备案的价格、房管部门在网上公布的价格以及楼盘的实际销售价格,必须统一。

长期以来,房地产市场的一大弊端就是信息不透明,尽管开发商也会在售楼处张贴房价清单,但常常只是“虚晃一枪”,实际销售价格依然不明。早两年,南京一家楼盘就出现两小时内每平方米上涨1200元的怪现象。而此次提出,把楼盘“备案”价格在官方网站上向社会公布,显然给了购房人一个透明的信息渠道,也掌握了一个维权的依据。但不得不提出一个老问题:主管部门如何才能真正做到有效监督?一旦开发商违规,其违规成本又有多高?

早两年,南京市为遏制高房价,实行了“一房一价”,政策设计很好,但实际执行中,开发商售价“暗渡陈仓”的依然不少。随后一两年,问题照旧屡屡出现,有两家楼盘甚至曝出开发商多收数千万元房款的严重问题。这就是因为政策执行不到位或执行“走形”所致,即便有个别楼盘真的被查究,往往也仅是轻判了事。

记者注意到,在近期有关“备案制”的报道中,对于开发商违规将如何惩处的内容鲜有提及,有关负责人的表态也仅是一句“有权责令纠正”。这显示出制度设计多少还是不够厚重。所谓“重典治乱”,如还是“高高举起,轻轻落下”,想必是吓不倒房地产开发的“老江湖”们的。

记者昨天采访率先试点“备案制”的昆山市物价局时,相关人士也直倒苦水:我们没有执法权,尽管也得到了省里的支持和法律咨询的确认,但“政策面还不是太硬气”。况且,房价不是一个部门就能管得住的,它涉及国土、建设、房产等方方面面。这位人士还坦言,房价是一个非常敏感的话题,即便是政府动手治理,但由于当前还有不少老百姓买不起房,所以仍然会有各种各样的不满。现阶段,“备案”仅仅是一个探索。

主管部门的苦衷也在情理之中。记者了解到,由于房价受到供需、土地价格等多方面因素的影响,所以在实行“备案制”后,昆山房价一时涨势依旧,这就让“备案制”引来老百姓不少口水,物价部门也备感委屈。

说来说去,初衷再好,还是需要更完善的制度设计。比如“板子”打多重,才能让开发商真的不敢越雷池半步?再比如,能否多部门真正齐抓共管,不要出文件时都在会签,而在后续监管中却谁也不想管?

另外,从消息层面看,“备案”并不意味着剥夺开发商的定价权,也就是说,从头至尾开发商还是占据主动地位,可以定个“天价”去备案,哪怕事到临头不好卖再卖低一些,低一些总不会受罚吧。由于房价成本是开发商主动报的,主管部门最终能不能厘清个中奥妙,也真是难说了。记者汪晓霞

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责任编辑/liuhao2009.nj

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