http://esf.nanjing.soufun.com搜房二手房网 2009 年3 月27 日 张若渔 东莞时报
业主大会、业主委员会制度是国务院《物业管理条例》确立的物业管理制度，旨在实现业主自治，维护全体业主的利益。然而，受制于传统住房制度根深蒂固的影响，此制度在现实中踯躅难行。
东莞物业管理的专业化、自治化进度，同样不容乐观。业主大会、业主委员会的“难产”情境遍布东莞大大小小的小区，造成东莞物业管理水平长期在低水平徘徊，业主的各项权益无法得到有力保障。
不过，值得欣慰的是，《东莞市业主大会和业主委员会成立若干规定》（征求意见稿）日前全文公布，公开征求社会各界人士的意见，对于纾解业主大会、业主委员会“难产”困局或将起到正面而积极的建设性作用。
我们对于“征求意见稿”的发布，深表欢迎并乐见其成。这反映了政府有关部门提升东莞物业管理水平的诚意和决心，体现了对于业主自治的尊重和善意。我们也相信，经由“征求意见稿”的发布，业主大会、业主委员会的建立将因制度支持而走出落寞境遇，进入理性和热烈的轨道。
揆度“征求意见稿”本身，其对于业主大会、业主委员会的产生程序，作了详尽而严谨的规定。但我们同时也认为，“征求意见稿”尚有进一步完备的空间。尤其是在关乎掣肘业主大会、业主委员会建立的诸多重大纠结之处，必须得到制度化的确认和明晰。
其实，业主大会、业主委员会“难产”的根源并不在于产生程序是否健全，而在于发起组织能力欠缺，以及业主对自治组织匮乏热情与信心。
就前者而言，业主自治首先受困于开发商的拒斥姿态，除此之外，发起人的遴选、筹备经费的来源，皆是事关重大却迟迟得不到制度回应的问题。“征求意见稿”有必要在规范程序的基础上，对于这些至为紧要的问题作出回应并斟酌行之有效的举措。否则，徒有程序却没有化解重大矛盾的步骤，恐怕于事无补。
就后者而言，目前确实广泛存在由于业主一盘散沙，意见不统一、不团结、不配合、不信任而导致自治组织悬置的问题。这表面上看是业主的问题，但其实反映的政府管理上的差池。因此，“征求意见稿”亦有必要厘清政府对业主大会、业主委员会的监管体系，依靠完善的制度整合业主意见，提升业主对自治组织的热情和信任。
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